廣東(dong) 省新形勢下推動工業(ye) 企業(ye) 加快實施技術改造若幹措施
為(wei) 深入貫徹黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 開展技術改造、推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級的有關(guan) 要求，切實落實省委、省政府相關(guan) 工作部署，引導和鼓勵工業(ye) 企業(ye) 開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，結合我省實際製定本措施。
一、強化技改工作理念。技術改造是推動製造業(ye) 高質量發展的重要環節。各地級以上市和省有關(guan) 單位要高度重視，堅持市場主導與(yu) 政府引導、突出重點與(yu) 全麵提升、改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 與(yu) 發展壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 相結合的原則，支持企業(ye) 采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chan) 服務等進行改造提升，支持企業(ye) 通過增資擴產(chan) 擴大生產(chan) 規模、軟硬件一體(ti) 化改造等提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，力爭(zheng) 全省年均開展技術改造的工業(ye) 企業(ye) 達到9000家以上。各地級以上市要將技術改造納入當地工業(ye) 經濟發展重點，結合實際研究製定本市《工業(ye) 企業(ye) 技術改造投資指導目錄》，推動資金、土地、主要汙染物排放總量指標、用能、人才等要素向技術改造項目集中；用好用足現有政策，現有製造業(ye) 企業(ye) 增資擴產(chan) 項目同等享受本地招商引資有關(guan) 優(you) 惠政策。（省發展改革委、工業(ye) 和信息化廳、財政廳、人力資源社會(hui) 保障廳、自然資源廳、生態環境廳、商務廳、能源局，各地級以上市人民政府負責。以下均需各地級以上市人民政府負責，不再列出）
二、加大財政支持技改力度。2023—2027年，省財政安排一定規模的專(zhuan) 項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償(chang) 等方式支持工業(ye) 企業(ye) 開展技術改造。省級技術改造設備獎勵資金重點支持戰略性產(chan) 業(ye) 集群、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈發展和綠色低碳、民爆安全生產(chan) 等重點領域，促進供需對接，支持生產(chan) 端企業(ye) 與(yu) 應用端企業(ye) 的設備合作，按新設備購置額珠三角地區不超過20%、粵東(dong) 粵西粵北地區（惠州市惠東(dong) 縣、博羅縣、龍門縣，江門市台山市、開平市、鶴山市、恩平市，肇慶市四會(hui) 市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣按粵東(dong) 粵西粵北地區支持政策實施）不超過30%比例予以事後獎勵，單個(ge) 支持項目獎勵額度不超過1500萬(wan) 元；各地級以上市根據當年度獎勵資金預算額度與(yu) 本地區實際項目申報情況等按規定自主確定獎勵比例，原則上同一地市當年度獎勵比例保持一致。鼓勵各地級以上市安排本級財政資金支持工業(ye) 企業(ye) 技術改造。（省工業(ye) 和信息化廳、財政廳負責）
三、引導金融支持工業(ye) 企業(ye) 技改。推行“政府貼息、銀行讓利、保險增信、租賃補貼、風險共擔”的金融政策（以下統稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭(zheng) 引導不少於(yu) 1000億(yi) 元支持工業(ye) 企業(ye) 開展技術改造，省財政通過貼息、風險補償(chang) 等方式予以支持。
實施銀行貸款貼息，省財政對技術改造信貸產(chan) 品貸款利息給予不超過30%的補貼，單個(ge) 項目貼息期不超過3年，單個(ge) 企業(ye) 每年最高貼息200萬(wan) 元；鼓勵各地級以上市參照省級政策出台相關(guan) 貼息政策；鼓勵銀行積極推出技術改造信貸產(chan) 品，提供優(you) 惠貸款利率，開辟“綠色通道”，提高貸款審批效率。
實施保險增信補貼，省財政對工業(ye) 企業(ye) 技術改造項目使用保險作為(wei) 增信工具融資的，按不超過50%的比例給予保險費用補貼，單個(ge) 企業(ye) 每年最高補貼40萬(wan) 元。鼓勵保險公司根據市場價(jia) 格提供優(you) 惠保險費率。鼓勵各地級以上市支持融資擔保機構為(wei) 工業(ye) 企業(ye) 技術改造提供批量擔保增信。
實施融資租賃補貼，省財政對工業(ye) 企業(ye) 采用直接融資租賃設備方式開展的技術改造項目給予支持，按設備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報價(jia) 利率（LPR）的15%給予補貼，補貼期不超過3年，單個(ge) 工業(ye) 企業(ye) 每年最高補貼200萬(wan) 元。鼓勵融資租賃公司在同期市場費率的基礎上給予優(you) 惠費率。
實施貸款風險補償(chang) ，省財政對合作銀行推出的技術改造信貸產(chan) 品發生的損失予以風險補償(chang) ，風險分擔比例不超過實際貸款本金損失的50%，納入風險補償(chang) 支持的貸款額度不超過技術改造項目投資總額的80%。
同一項目可享受銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得技改金融政策支持的項目，可同時申報省級技術改造資金設備獎勵政策。（省工業(ye) 和信息化廳、財政廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東(dong) 省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東(dong) 監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）
四、突出產(chan) 業(ye) 重點領域支持技改。圍繞戰略性支柱產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，確定重點產(chan) 業(ye) 加大支持力度。支持優(you) 勢傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提質升級，推動食品飲料產(chan) 業(ye) 提效保質、紡織服裝產(chan) 業(ye) 數轉智改、家電產(chan) 業(ye) 智聯升級、老年用品產(chan) 業(ye) 增量提質、水泥玻璃陶瓷等建材行業(ye) 優(you) 化升級。支持新型儲(chu) 能和矽能源、半導體(ti) 與(yu) 集成電路、基礎電子元器件、電子整機和係統、先進裝備和工業(ye) 母機、新能源汽車、生物醫藥、新材料等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 開展技術改造。（省工業(ye) 和信息化廳負責）
五、開展以技術升級為(wei) 導向的並購。充分發揮省產(chan) 業(ye) 發展基金、創新創業(ye) 基金、農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革基金等政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為(wei) 導向的並購項目進行支持。鼓勵企業(ye) 以股權投資等形式積極參與(yu) 並購項目。加大金融支持企業(ye) 並購力度，鼓勵商業(ye) 銀行或由其牽頭組建銀團，為(wei) 企業(ye) 並購提供貸款和優(you) 惠貸款利率；鼓勵保險公司推出符合市場需求的企業(ye) 並購損失補償(chang) 類產(chan) 品，提供優(you) 惠保險費率。（省科技廳、工業(ye) 和信息化廳、財政廳、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳、地方金融監管局，中國人民銀行廣東(dong) 省分行、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監督管理總局廣東(dong) 監管局、國家金融監督管理總局深圳監管局負責）
六、鼓勵鏈主企業(ye) 帶動產(chan) 業(ye) 數智化轉型。支持鏈主企業(ye) 發揮牽頭引領作用，開展集成應用創新，開放先進技術和應用場景，將數字化轉型經驗轉化為(wei) 標準解決(jue) 方案，帶動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上下遊企業(ye) 數字化轉型。推動中小企業(ye) 數字化轉型，培育一批數字化轉型服務供給方，打造小型化、快速化、精準化的數字化係統解決(jue) 方案和產(chan) 品，為(wei) 中小企業(ye) 提供轉型谘詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，推動中小企業(ye) 整體(ti) 轉型升級。實施產(chan) 業(ye) 集群數字化轉型工程，支持組建產(chan) 業(ye) 生態聯合體(ti) ，針對優(you) 勢產(chan) 業(ye) 集群和細分行業(ye) 開展工藝裝備數字化、工廠網絡全連接、工業(ye) 軟件雲(yun) 化、工業(ye) 數據價(jia) 值化、信息安全保障、複合型人才培訓等集成式改造，對產(chan) 業(ye) 集群數字化轉型予以獎補。鼓勵地市、縣（區）政府加大數字化轉型支持力度，形成省、市、縣（區）製造業(ye) 數字化轉型的協同聯動。積極運用省級技改金融政策支持工業(ye) 企業(ye) 數字化技術改造項目。（省工業(ye) 和信息化廳、財政廳負責）
七、支持工業(ye) 企業(ye) 綠色低碳改造。省財政重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織印染、造紙等領域節能降碳改造項目，單個(ge) 項目最高支持額度不超過項目總投資額的30%。支持工業(ye) 園區循環化改造及企業(ye) 開展工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用改造，對企業(ye) 工業(ye) 固體(ti) 廢物資源化利用改造項目按固定資產(chan) 總投資額的一定比例予以事後獎勵。支持企業(ye) 積極申報國家級綠色工廠、綠色產(chan) 品、綠色供應鏈、綠色園區，以及國家和省級能效（水效）“領跑者”、省級節水標杆園區。支持新型儲(chu) 能和矽能源產(chan) 品應用推廣，對具備較大競爭(zheng) 優(you) 勢的產(chan) 品工程研發及產(chan) 業(ye) 化項目予以獎補；鼓勵各地級以上市對工業(ye) 企業(ye) 自建的分布式光伏發電係統和新型儲(chu) 能設施予以支持。鼓勵鋼鐵、水泥等行業(ye) 企業(ye) 開展超低排放改造項目以及其他行業(ye) 企業(ye) 大氣汙染物排放深度治理項目。積極運用省級技改金融政策支持工業(ye) 企業(ye) 綠色低碳技術改造項目。（省發展改革委、工業(ye) 和信息化廳、財政廳、生態環境廳、能源局負責）
八、加強技改人才培育和支持。強化產(chan) 教融合育才，支持戰略性產(chan) 業(ye) 集群優(you) 質企業(ye) 深度參與(yu) 高校、職業(ye) 院校（含技工院校）等相關(guan) 學科和專(zhuan) 業(ye) 建設，以“校企合作”等方式培養(yang) 製造業(ye) 數字化智能化轉型技能型複合型人才。深入實施航空發動機和燃氣輪機、新材料、高端芯片和工業(ye) 軟件、新型儲(chu) 能及矽能源產(chan) 業(ye) 等戰略性產(chan) 業(ye) 集群重點領域人才培育專(zhuan) 項，大力培養(yang) 能夠攻關(guan) “卡脖子”關(guan) 鍵核心技術的創新領軍(jun) 人才和卓越工程師。實施產(chan) 業(ye) 數字化複合型人才培訓行動，探索建立細分行業(ye) 領域數字化轉型人才認證標準。支持企業(ye) 加強海內(nei) 外高層次人才引進培育，對承擔重大產(chan) 業(ye) 攻關(guan) 任務的團隊和人才引進給予重點支持。積極引導製造業(ye) 企業(ye) 以短期合作、項目入股等方式柔性引才。鼓勵地級以上市出台人才引進支持政策。（省教育廳、科技廳、工業(ye) 和信息化廳、人力資源社會(hui) 保障廳負責）
九、加強技改項目資源要素保障。優(you) 化能評環評服務機製，對符合有關(guan) 規定的技術改造項目實施告知承諾製、簡化環評內(nei) 容等改革措施；對符合《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》鼓勵類的工業(ye) 技術改造項目所需的汙染物排放量，允許在工業(ye) 園區核定的汙染物排放總量內(nei) 進行企業(ye) 間調劑。強化工業(ye) 企業(ye) 技術改造項目用地保障，省市聯動對投資5000萬(wan) 元以上先進製造業(ye) 技術改造項目依法依規給予用地指標單列保障；對於(yu) 規劃建設條件明確的工業(ye) 技術改造項目，實行“帶方案”供應工業(ye) 用地，實現交地即開工；鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規劃、不改變用途的製造業(ye) 技術改造項目用地，提高容積率、建築密度的，不再征收土地價(jia) 款差額。推進技術改造核準備案文件互認，工業(ye) 企業(ye) 可憑發展改革或工業(ye) 和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設用地、環評等審批手續。（省發展改革委、工業(ye) 和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、能源局負責）
十、強化組織領導。各地級以上市政府主要負責同誌要親(qin) 自抓工業(ye) 技術改造投資，建立完善技術改造工作推進機製，統籌資源要素優(you) 化服務保障。完善技術改造工作監督考核機製，將工業(ye) 技術改造投資情況納入製造業(ye) 當家戰略考核體(ti) 係，定期通報各地工作目標完成情況。統計部門做好工業(ye) 企業(ye) 技術改造項目（包括建設性質為(wei) 改建和技術改造的全部工業(ye) 投資項目，擴建（含增資擴產(chan) ）、遷建、恢複和單純購置項目中屬於(yu) 技術改造性質的工業(ye) 投資項目，以及工業(ye) 企業(ye) 采用融資租賃方式開展的技術改造項目）統計工作，按照固定資產(chan) 投資統計製度要求，按規定納入工業(ye) 技術改造投資統計，確保工業(ye) 企業(ye) 技術改造項目應統盡統。加大技術改造工作宣傳(chuan) 引導，采取多種形式宣傳(chuan) 推廣支持企業(ye) 技術改造政策，提高政策普及率；積極推廣各地先進經驗和企業(ye) 技術改造典型案例，擴大示範帶動效應。（省工業(ye) 和信息化廳、統計局負責）
本措施自印發之日起實施，有效期至2027年12月31日。涉及省級財政資金支持政策的內(nei) 容和有效期，由各部門按各自資金管理實施細則執行。
