生態保護成為(wei) 西部開發的底色，更是不容觸碰的紅線，國家生態安全屏障得到鞏固

路好，驅車登高。碧空下，川峁交錯、溝壑縱橫的陝北黃土高坡，目力所及皆是綠。

點開衛星地圖，一條從(cong) 黑龍江黑河到雲(yun) 南騰衝(chong) 的“胡煥庸線”，曾將中國劃成兩(liang) 個(ge) “色塊”：線的東(dong) 南，綠意盎然；線的西北，黃是主色，生態脆弱。

“一擔水走四裏路，捎句話兒(er) 隔山吼，不下雨來不打糧，雨水大了就發洪。”延安寶塔區馮(feng) 莊鄉(xiang) 的史海海，20年前還在山坡上“刨食”。“越墾越荒、越荒越窮、越窮越墾”的惡性循環，令上世紀末的延安水土流失麵積高達77.8%。

1999年，延安開始實施退耕還林工程。截至2018年，累計完成1077萬(wan) 畝(mu) ，全市植被覆蓋度提高35.3%，每年入黃河的泥沙由2.58億(yi) 噸降到0.31億(yi) 噸。

生態保護成為(wei) 西部開發的底色，更是不容觸碰的紅線。

車行終南北麓，秦嶺如屏佇(zhu) 立。走到山腳下的西安市長安區東(dong) 大街道高冠河東(dong) 側(ce) ，一片複綠後向市民開放的公園，去年還曾掛著“私邸勿入”的標牌。

多年前，違規審批的“群賢別業(ye) ”項目，非法占地263畝(mu) ，堂而皇之建起65棟別墅，在自然保護區售賣“田園生活”。2018年西安秦嶺北麓別墅整治，就在這裏打響“第一槍”，一個(ge) 月內(nei) 全部拆除複綠。

這是一場力度空前的整肅風暴。“全市排查出秦嶺北麓違建別墅1194套，拆除1185套，沒收9套，此外還清理整治了農(nong) 家樂(le) 占用耕地、河道等九大類3035個(ge) 違建項目。”西安市副市長楊廣亭告訴記者。

黨(dang) 的十八大以來，中央把生態文明建設納入中國特色社會(hui) 主義(yi) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，開展了一係列根本性、開創性、長遠性工作，著力守護良好生態環境這個(ge) 最普惠的民生福祉。推進新時代西部大開發，“大保護”被擺在突出位置。“大”，既意味著空前的保護力度，更激發著全新的保護機製。

2016年4月，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 健全生態保護補償(chang) 機製的意見》，正式確定了重點領域、重點區域、流域上下遊以及市場化補償(chang) 機製的基本框架。2017年中央財政投到森林生態效益補償(chang) 就達175.8億(yi) 元，西部地區拿到的資金占60%；中央草原補助資金187.6億(yi) 元，西部地區占96%。

目前，西部地區納入重點生態功能區轉移支付範圍的縣（市、區、旗）占全國的62%。2018年中央財政下達重點生態功能區轉移支付721億(yi) 元，比上年增加94億(yi) 元，增幅達15%。

在中央轉移支付這一縱向的生態保護補償(chang) 之外，多元化橫向生態補償(chang) 機製也在不斷完善。雲(yun) 南、貴州、四川三省已簽訂赤水河流域橫向生態補償(chang) 協議。廣西、貴州等地開展省（區）內(nei) 跨市流域上下遊補償(chang) 。

青海美景 來源：人民日報公眾(zhong) 號

正在深入開展的祁連山、大熊貓、三江源、普達措等國家公園體(ti) 製試點，也不斷刷新著自然資源保護理念和管理體(ti) 製。青海探路三江源國家公園體(ti) 製改革，水資源量增加84億(yi) 立方米。

截至2018年，西部地區累計實施退耕還林還草1.26億(yi) 畝(mu) ，設立生態文明先行示範區37個(ge) ，生態環境明顯改善，國家生態安全屏障得到鞏固。

把調整優(you) 化結構與(yu) 擴大內(nei) 需更好地結合起來，國家進一步加大西部地區關(guan) 鍵領域和薄弱環節補短板力度。西部基礎設施通達度、通暢性和均等化水平不斷提升。截至2018年11月底，西部地區鐵路營業(ye) 裏程達到5.25萬(wan) 公裏，是上世紀末的2.5倍；高速公路通車裏程5.3萬(wan) 公裏；民用運輸機場數量117個(ge) ，占全國比重突破50%。

大保護贏得發展良機，旅遊業(ye) 表現尤為(wei) 突出。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，西部各地競相發力做好“生態+”“旅遊+”文章，接待遊客人次、旅遊總收入分別達41.4億(yi) 人次、4.5萬(wan) 億(yi) 元，連年保持兩(liang) 位數快速增長，正擦拭出綠色發展的新名片。

大開放·引擎

把擴大開放作為(wei) 推動發展的引擎，著力打通大通道、構建開放型經濟新體(ti) 製，西部逐步從(cong) 開放末梢走向開放前沿

北部灣，海天一色。6月30日，一列載著70個(ge) 標準集裝箱貨物的中歐集裝箱班列，從(cong) 廣西欽州鐵路集裝箱中心站首發駛向德國杜伊斯堡。這標誌著欽州鐵路集裝箱中心站正式開通運營，我國西部陸海新通道樞紐港欽州港實現海鐵、公鐵聯運零距離接駁轉運。

2017年以來，在中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目框架下，我國西部相關(guan) 省區市與(yu) 新加坡攜手合作，以重慶為(wei) 運營中心，以廣西北部灣為(wei) 陸海聯運門戶，打造有機銜接“一帶一路”的中新互聯互通國際陸海貿易新通道，成為(wei) 西部內(nei) 陸開放的一道亮麗(li) 新風景。

“以前貨物少，一年也開不出幾列車，現在每天要裝滿3列車。重慶、四川、陝西等省市的電子、機械產(chan) 品，大批量從(cong) 我們(men) 這裏運往海外。”廣西沿海鐵路公司欽州港站站長黃光輝告訴記者。

“國際陸海貿易新通道實現中國西部到東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 線路的‘裁彎取直’。以重慶—新加坡為(wei) 例，傳(chuan) 統的江海聯運需經長江至上海，所花時間約25天，經國際陸海貿易新通道鐵海聯運隻需7至10天。”廣西壯族自治區商務廳廳長蔣連生說。

“陸海新通道”整車出口常態化班列（資料圖） 鄒樂(le) 攝

新通道變“大通道”。截至今年6月底，“陸海新通道”國際鐵海聯運班列不到兩(liang) 年累計開行1843班，開行頻次從(cong) 最初每月一班到現在每日開行，提升40餘(yu) 倍，目的地已擴展至全球六大洲76個(ge) 國家和地區的180個(ge) 港口。處在鐵海聯運節點的欽州港，去年跨入億(yi) 噸大港行列，今年上半年集裝箱吞吐量突破100萬(wan) 箱，同比增長25.4%。

“一灣相挽十一國，良性互動東(dong) 中西”——獨具區位優(you) 勢的廣西，發展潛力在開放，後勁也在開放。構建麵向東(dong) 盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲(si) 綢之路和絲(si) 綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶——進入新時代，5600萬(wan) 壯鄉(xiang) 兒(er) 女正擔當起黨(dang) 中央賦予廣西的新定位、新使命，抓住中國東(dong) 盟合作、“一帶一路”建設等重大機遇，把擴大開放作為(wei) 推動發展的關(guan) 鍵舉(ju) 措，加快構建“南向、北聯、東(dong) 融、西合”全方位開放發展新格局，著力走活開放發展這盤棋。

把擴大開放作為(wei) 推動發展的引擎，通過大開放推動大開發，廣西是西部的縮影。依托共建“一帶一路”、長江經濟帶建設、西部大開發等發展戰略，西部在我國新一輪高水平對外開放中正迎頭趕上，逐步從(cong) 開放末梢走向開放前沿，成為(wei) 我國陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟開放格局的重要組成部分。

著力打通大通道，西部敞開懷抱擁抱世界——

堅持以大通道建設促進大開放，成都國際班列累計開行量率先突破2100列，穩居全國中歐班列前茅，已成為(wei) 聯接境外16個(ge) 城市、境內(nei) 14個(ge) 城市的泛歐泛亞(ya) 重要鐵路樞紐。

截至目前，從(cong) 國內(nei) 各地始發的中歐班列已開行逾萬(wan) 列，其中七成經由新疆出境。中歐班列烏(wu) 魯木齊集結中心目前可通達中亞(ya) 和歐洲18個(ge) 國家的25個(ge) 城市和地區，每天開行3列。

四通八達的國際大通道，讓山城重慶成為(wei) 重要樞紐：向西，中歐班列直達歐洲；向南，“陸海新通道”通達新加坡等東(dong) 南亞(ya) 國家；向東(dong) ，通過長江黃金水道出海；向北，“渝滿俄”班列直達俄羅斯……

著力構建開放型經濟新體(ti) 製，西部開放高地開始“顯山露水”——

新發布的《重慶口岸提升跨境貿易便利化若幹措施》，明確將貨物提離時間降低1/3以上，口岸綜合物流成本降低10%以上。中國和新加坡還將在重慶兩(liang) 江新區合作建設多式聯運示範基地，探索多種運輸方式在貨物交接、合同運單等方麵的製度對接和統一規範。

從(cong) 生產(chan) 企業(ye) 出口退稅服務前置，到成功開立全球首份“鐵路提單國際信用證”，重慶、四川、陝西3個(ge) 自貿試驗區緊扣製度創新大膽試、大膽闖、自主改，為(wei) 內(nei) 陸開放添動力。廣西、雲(yun) 南以沿邊金融綜合改革試驗區為(wei) 平台，推動跨境人民幣結算，寧夏、貴州內(nei) 陸開放型經濟試驗區建設順利推進……

更多更新的開放故事，每天都在西部地區上演。近6年來，西部貨物貿易占全國比重從(cong) 6.1%提高到8%，對外投資翻了一番。

廣袤的西部，過去“向東(dong) 一條路”，未來“四麵逢財源”。

用好改革關(guan) 鍵一招，下好創新先手棋，積極推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革

2018年，出貨量57.5萬(wan) 台，增速65.7%——成立不到6年，成都極米科技有限公司就在飽和的家庭視聽領域衝(chong) 出重圍，成長為(wei) 國內(nei) 投影顯示行業(ye) 龍頭，用戶覆蓋全球100多個(ge) 國家和地區。

極米的快速發展，緣於(yu) 對創新的不懈追求。“極米創業(ye) 時有兩(liang) 條路，一是享受成熟供應鏈的紅利，進行整合翻版，做一個(ge) 跟隨者，這條路風險低收益快；二是推翻既定規則，創造一個(ge) 全新的產(chan) 品形態，做一個(ge) 先行者，這條路風險大困難多。”極米科技董事長鍾波說：“極米選擇了後者。從(cong) 實驗室做起，集中資金、精力專(zhuan) 注研發。”

極米創新產(chan) 品 來源：極米科技

夏日，走進極米公司所在的成都高新區，比天氣更火熱的是這裏的創新創業(ye) 氛圍。成都曉多科技有限公司主攻人工智能，開發的客服機器人產(chan) 品，問題解決(jue) 率達95%。公司負責人江嶺說：“核心技術團隊60多人，基本上都畢業(ye) 於(yu) 美國斯坦福、北大、複旦等名校。”

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。大創新大發展，小創新小發展，不創新難發展。要在推進西部大開發形成新格局中展現新作為(wei) 、實現新突破，就必須把創新擺在發展全局的核心位置，堅定不移推動高質量發展。

西部大開發20年尤其是黨(dang) 的十八大以來，西部地區經濟社會(hui) 發展取得了新的曆史性成就，各項主要指標增速多年領先“四大板塊”。從(cong) 趕超加速度轉向發展高質量，西部各地打好組合拳，積極推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

下好創新先手棋——

“百年老店”雲(yun) 南白藥布下新局：“智造”一管牙膏。這座總投資11.6億(yi) 元的智能牙膏工廠，正在緊鑼密鼓建設，其支持的產(chan) 值目標為(wei) 100億(yi) 元。

“千年古都”西安則布下千億(yi) 級新能源汽車產(chan) 業(ye) 大棋局。預計到2020年，西安汽車產(chan) 能將達136.5萬(wan) 輛，其中新能源汽車94.5萬(wan) 輛。

寧夏大力實施產(chan) 業(ye) 重大科技攻關(guan) 、科技型企業(ye) 培育、科技金融創新等“五大科技行動”。2018年，寧夏瞄準能源化工、先進裝備製造等九大重點領域關(guan) 鍵技術瓶頸，立項實施重大科技項目16項、重點科技項目129項，取得一批重要技術成果。

用好改革關(guan) 鍵一招——

從(cong) 設立百億(yi) 級新經濟發展基金，到成立“新經濟發展委員會(hui) ”；從(cong) 為(wei) 人才提供住房落戶、配偶就業(ye) 、子女入學、醫療保障、創業(ye) 扶持等多層次支持，到明確職務發明人可對科技成果享有不低於(yu) 70%的股權，成都加速構建創新生態圈，加快推進經濟提質增效升級。

寧夏深化“放管服”改革，實行“四十四證合一”，全區市場主體(ti) 總量較商事製度改革前增長75%。

強化對現有大數據企業(ye) 的支持力度、強化對大數據企業(ye) 的招商力度、強化對與(yu) 大數據融合的高科技領域企業(ye) 的招商力度、強化對大數據等高科技領域人才的引進力度，加快大數據與(yu) 實體(ti) 經濟、鄉(xiang) 村振興(xing) 、服務民生、社會(hui) 治理的融合，貴州堅定不移推進大數據戰略行動向縱深發展。

落子大數據，貴州站到了世界發展潮流的前沿，規劃到2020年基本建成我國南方重要的數據加工及分析產(chan) 業(ye) 基地、國家重要的數據交換交易中心；到2025年，大數據及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 值突破萬(wan) 億(yi) 元。

廣袤的西部，正在新時代推進西部大開發形成新格局中，展現新的作為(wei) 。